根據(jù)美國憲法和法律賦予的總統(tǒng)權(quán)力,現(xiàn)發(fā)布以下行政命令
比特幣作為最早的加密貨幣,其獨特性在于總量被永久鎖定在2100萬枚,且從未遭受黑客攻擊。這一稀缺性與安全性使其被譽為”數(shù)字黃金”。由于比特幣供應(yīng)量固定,率先建立戰(zhàn)略比特幣儲備的國家將在全球金融體系中獲得顯著戰(zhàn)略優(yōu)勢。盡管美國政府目前持有大量比特幣,但尚未制定相關(guān)政策以最大化其戰(zhàn)略價值。正如妥善管理國家其他資源符合國家利益一樣,我們必須充分釋放而非限制數(shù)字資產(chǎn)的潛力,以促進國家繁榮。
美國政策旨在建立戰(zhàn)略比特幣儲備,同時設(shè)立美國數(shù)字資產(chǎn)儲備作為安全賬戶,用于有序且戰(zhàn)略性地管理政府持有的其他數(shù)字資產(chǎn)。
### 戰(zhàn)略比特幣儲備與美國數(shù)字資產(chǎn)儲備的建立與管理
財政部長應(yīng)設(shè)立專門辦公室,負責(zé)管理和控制名為”戰(zhàn)略比特幣儲備”的托管賬戶。該賬戶資金來源于財政部持有的通過刑事或民事資產(chǎn)沒收程序最終被沒收的比特幣,或因任何行政部門或機構(gòu)施加的民事罰款而繳納的比特幣,且不屬于滿足《美國法典》第31編第9705條規(guī)定的需求或根據(jù)本命令釋放的比特幣。命令發(fā)布后30天內(nèi),各機構(gòu)需審查其授權(quán),確定是否可將持有的政府比特幣轉(zhuǎn)移至戰(zhàn)略比特幣儲備,并向財政部長提交審查結(jié)果。存入該儲備的政府比特幣不得隨意出售,而應(yīng)作為美國儲備資產(chǎn),按照適用法律用于實現(xiàn)政府目標(biāo)。
財政部長還應(yīng)設(shè)立專門辦公室,負責(zé)管理和控制名為”美國數(shù)字資產(chǎn)儲備”的托管賬戶。該賬戶資金來源于財政部持有的除比特幣以外的所有數(shù)字資產(chǎn),這些資產(chǎn)同樣通過刑事或民事資產(chǎn)沒收程序最終被沒收,且不屬于滿足《美國法典》第31編第9705條規(guī)定的需求或根據(jù)本命令釋放的資產(chǎn)。命令發(fā)布后30天內(nèi),各機構(gòu)需審查其授權(quán),確定是否可將持有的儲備資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國數(shù)字資產(chǎn)儲備,并向財政部長提交審查結(jié)果。財政部長應(yīng)根據(jù)適用法律,制定負責(zé)任管理美國數(shù)字資產(chǎn)儲備的戰(zhàn)略。
財政部長和商務(wù)部長應(yīng)制定預(yù)算中立的策略,以獲取額外的政府比特幣,但不得通過除刑事或民事資產(chǎn)沒收程序或民事罰款繳納以外的其他方式獲取儲備資產(chǎn)。除非經(jīng)過進一步的行政或立法行動,否則不得獲取其他儲備資產(chǎn)。
“政府?dāng)?shù)字資產(chǎn)”指所有政府比特幣和所有儲備資產(chǎn)。除非財政部長根據(jù)本命令依法管理美國數(shù)字資產(chǎn)儲備,或根據(jù)具備司法管轄權(quán)的法院命令依法處置,亦或總檢察長或相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人認定政府?dāng)?shù)字資產(chǎn)(或其出售所得)可且應(yīng)當(dāng)用于以下目的:返還給可識別和可驗證的犯罪受害者、用于執(zhí)法行動、與州和地方執(zhí)法合作伙伴公平共享、滿足《美國法典》第31編第9705條、第28編第524(c)條、第18編第981條或第21編第881條的要求,否則各機構(gòu)負責(zé)人不得出售或以其他方式處置任何政府?dāng)?shù)字資產(chǎn)。
命令發(fā)布后60天內(nèi),財政部長應(yīng)提交評估報告,分析建立和管理戰(zhàn)略比特幣儲備及美國數(shù)字資產(chǎn)儲備的法律和投資考量因素,包括儲備應(yīng)存放的賬戶類型,以及是否需要立法來執(zhí)行本命令的相關(guān)內(nèi)容或確保賬戶的適當(dāng)管理和運營。
### 賬戶核算
命令發(fā)布后30天內(nèi),各機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)向財政部長和總統(tǒng)數(shù)字資產(chǎn)市場工作組提供所持有全部政府?dāng)?shù)字資產(chǎn)的完整核算信息,包括政府?dāng)?shù)字資產(chǎn)當(dāng)前存放的托管賬戶相關(guān)信息,以便于轉(zhuǎn)移至戰(zhàn)略比特幣儲備或美國數(shù)字資產(chǎn)儲備。若某機構(gòu)未持有任何政府?dāng)?shù)字資產(chǎn),則應(yīng)在命令發(fā)布后30天內(nèi)向財政部長確認該情況。
### 一般規(guī)定
本命令不得解釋為削弱或以其他方式影響:法律授予任何行政部門、機構(gòu)或其負責(zé)人的權(quán)力;或行政管理和預(yù)算辦公室主任在預(yù)算、行政或立法提案方面的職能。本命令的實施應(yīng)符合適用法律,并視撥款情況而定。本命令無意且不構(gòu)成任何一方可在法律或衡平法上對美國、其部門、機構(gòu)、實體、官員、雇員、代理人或任何其他人主張或執(zhí)行的任何權(quán)利或利益,無論是實體性權(quán)利還是程序性權(quán)利。
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